雞西市人民政府辦公室印發雞西市開展基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案的通知
縣（市）、區人民政府，市政府各委、辦、局，各企事業單位：
經市政府領導同意，現將《雞西市開展基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
雞西市人民政府辦公室
2017年10月11日
雞西市開展基層政務公開標準化規范化
試點工作實施方案
按照《國務院辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案的通知》（國辦發〔2017〕42號）、《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（黑辦發〔2017〕9號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案的通知》（黑政辦發〔2017〕50號）要求，為推進決策、執行、管理、服務、結果公開（以下統稱“五公開”），提高行政效能，進一步提升全市政務公開工作水平，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體目標
2018年7月底前，完成雞西市基層政務公開標準化規范化試點工作。在國家確定的我市試點范圍內，分別圍繞國家和省確定的試點任務開展“五公開”試點工作，探索適應我市試點特點的公開方式，形成我市政務公開標準規范和可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規范。
二、基本原則
（一）堅持需求導向，立足服務群眾
立足基層政府直接聯系服務群眾的實際，圍繞與群眾關系密切的行政行為和服務事項，積極探索高效、便捷的公開方式，按照"應公開、盡公開"要求全面梳理公開事項，細化公開內容。
（二）堅持試點先行，注重點面融合
圍繞國家和省確定的試點內容和范圍，按照“先試點、后推開”的工作思路，如期高效完成試點任務，既要立足實際，又要從長遠發展的高度先行先試，及時總結經驗，并以此為契機，以點帶面，推動全市政務公開和政務服務水平整體提升。
（三）堅持制度建設，強化標準引領
試點工作中堅持統籌規劃，將政務公開標準、規范的制定和實施與規范政務公開行為相結合，探索建立統一的政務公開標準體系，并根據實際情況定期調整和更新，發揮試點地區的示范引領作用，為推進全市政務公開標準化規范化奠定基礎。
（四）堅持有機結合，助推轉型發展
將試點工作與推進政府職能轉變、“放管服”改革、“互聯網+政務服務”等有機結合，通過政務公開的標準化規范化，助推我市經濟社會發展，為我市轉型發展興市富民提供優良的政務服務環境。
三、試點范圍
按照國家試點工作安排，確定雞西市密山市為基層政務公開規范化標準化國家級試點單位。圍繞征地補償、拆遷安置、保障性住房、農村危房改造、扶貧救災、市政服務、公共資源交易、義務教育等方面開展政務公開標準化規范化試點工作。
未納入試點的其他縣（市）、區可參照本方案自行組織試點工作。
四、具體任務
密山市要按照國家和省相關要求，認真組織開展試點工作，重點做好以下工作：
（一）梳理公開事項目錄。密山市要對試點范圍涉及的公開事項、依據權責清單和公共服務事項進行全面梳理，編制基層政務公開事項目錄，并按條目方式逐項細化公開內容，確保公開事項分類科學、名稱規范、指向明確。
（二）編制公開事項標準。密山市在全面梳理政務公開事項目錄的基礎上，逐項確定試點內容涉及的每個具體事項的公開標準，包括公開事項的名稱、依據、內容要求、主體、時限、方式等要素，公開標準要覆蓋該事項“五公開”全流程和發布、解讀、回應等公開工作全環節，匯總編制政務公開事項標準目錄，在實施中還要不斷細化、完善標準，建立動態調整機制。
（三）規范公開工作流程。密山市在編制政務公開事項標準的同時，全面梳理和優化政務公開工作流程，健全工作機制，推動發布、解讀、回應有序銜接，實現決策、執行、管理、服務、結果全過程公開。
（四）完善公開方式。密山市要按照《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47號）的有關要求，加快推進政務公開平臺標準化規范化，加強政府網站內容建設和管理，發揮政府網站信息公開第一平臺作用。同時，根據密山市實際情況，綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務窗口等場所，多渠道發布政務信息，方便公眾查詢或獲取。
此外，未納入試點的其他縣（市）、區也要按照國家和省、市相關要求，開展政務公開標準化規范化試點工作。
五、推進步驟
（一）啟動階段（2017年9月）
密山市要制定實施方案，確定試點工作領導機制和推進措施，結合實際抓緊分解工作任務，并組織政務公開工作人員開展標準化業務培訓。
（二）實施階段（2017年10月-2018年7月）
2017年10月-2017年11月，密山市要圍繞與人民群眾權利義務密切相關的行政行為和服務事項，按照條目方式逐項細化，形成公開事項清單。
2017年12月-2018年4月，密山市要完成政務公開事項標準的編制工作。2018年4月底，雞西市政務公開辦公室組織相關單位對各項標準進行中期論證。
2018年5月-2018年7月，密山市組織實施各項標準，并結合實際進一步完善標準體系和內容。2018年7月底前，完成各項試點目標，并對試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行總結，形成試點工作報告，報送雞西市政務公開辦公室。
（三）驗收階段（2018年7月）
雞西市政務公開辦公室組織對試點工作開展評估驗收，評價試點范圍涉及的政務公開事項標準體系實施的效果，并于2018年7月底前，形成本市試點工作總體報告，報送黑龍江省政務公開辦公室。
六、保障措施
（一）加強組織領導。密山市要高度重視此項工作，按照本實施方案確定的目標要求，精心組織實施，整合相關資源，在人員、資金、設施等方面予以保障，確保試點任務落實到位。雞西市政務公開辦公室將積極發揮統籌協調作用，研究解決試點工作中的困難和問題，確保試點工作取得實效。
（二）積極探索創新。密山市政府要堅持與政府職能轉變、“放管服”改革、“互聯網+政務服務”等有機結合，緊緊圍繞深入推進“五公開”和政策解讀、回應關切、公眾參與的標準化規范化，積極探索，開闊思路，采取多種有效方式，切實開展好試點工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感，助推我市經濟社會發展，為我市轉型發展興市富民提供優良的政務服務環境。
（三）加強工作交流。密山市政府要在政府網站首頁開設試點工作專題，集中展示本地區的試點工作情況，并向省試點工作專題同步推送，通過在政府網站設立評價專欄、網絡和實體評價信箱等各種方式，暢通建議評價渠道，及時收集群眾意見。雞西市政務公開辦公室將定期跟蹤了解試點工作進展情況，適時組織交流試點單位的經驗做法。
（四）做好考核評估。密山市政府要建立激勵約束機制，加強督促檢查，把試點任務納入政務公開工作績效考核。雞西市政務公開辦公室將對開展基層政務公開標準化規范化試點工作進行考核評估，評估結果將作為對密山市政務公開績效考核加分項的重要參考。
